發(fā)布時間: 2020-09-30閱讀次數(shù): 4,310
危險化學(xué)品是指物質(zhì)本身具有某種危險特性，當(dāng)受到摩擦、撞擊、震動、接觸熱源或點(diǎn)火源、日光曝曬、遇火受潮、遇性能相抵觸物品等外界條件的作用，會導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒、灼傷及污染環(huán)境事故發(fā)性的化學(xué)品。而安全是一切科研和發(fā)展的基本保障，因此近年來各大系統(tǒng)樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全的思想。
對于化學(xué)工作著來說，一點(diǎn)點(diǎn)小的錯誤或僥幸心理都可能是致命的！據(jù)不完全統(tǒng)計，在實驗室意外事故中，由于人為因素造成的比例高達(dá)88%?，而大部分事故是能夠提前預(yù)知并且加以防范的！
其中OSHA的危險化學(xué)品暴露控制金字塔（hierachy of controls)，金字塔從上到下有效性依次降低。
第一層：消除和替代，即不使用危險化學(xué)品或者用更低危險性的化學(xué)品替代，從源頭上降低危險。? 第二層：工程控制，主要包括通風(fēng)和隔離。
第三層：管理和實踐控制，主要通過合理工作安排。
第四層：個人防護(hù)設(shè)備。
（圖片來源于OSHA網(wǎng)）
實驗室的危險化學(xué)品的固廢處理成為了當(dāng)下實驗室運(yùn)營中重要的一部分。9月1日開始，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）將實行。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度，多項違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。可見三?廢減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)和環(huán)保監(jiān)管整體要求。流程君今天將和大家梳理一下新《固廢法》的要求，以及區(qū)分危廢，固體廢物和危險化學(xué)品。
什么是危險廢物？
危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物屬于固體廢物。
根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2019），認(rèn)定為危險廢物主要有以下情形：
·凡是列入國家危險廢物名錄的廢物種類都是危險廢物；
·雖沒有列入國家的危險廢物名錄的廢物，但是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物；
·對未列入《國家危險廢物名錄》且根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定。
這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等不同危險性的廢物，我們該怎樣管理、貯存呢？
危險廢物不同于一般的固體廢物，具有一定的危險性，因此，要對危險廢物實行重點(diǎn)控制和嚴(yán)格管理。危險廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置幾個環(huán)節(jié)，必須要根據(jù)其特性，采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條，收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類，如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。因此，對于不同種類的危險廢物，必須根據(jù)其特性，實施適合其特性的污染防治要求，采取不同的污染防治措施，即采取“因廢制宜，分類控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類危險廢物均采取相同的污染防治措施，則不僅不能有效控制污染，反而可能會擴(kuò)大或加重污染危害。
危險化學(xué)品的廢棄和處置
從危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品→危險廢物分2個環(huán)節(jié)，4個步驟:
環(huán)節(jié)1:危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品危險廢物相式運(yùn)輸車。
步驟1：危險化學(xué)品擬廢棄處置的，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)將處置方案報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。
法律依據(jù):
·《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置”；第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”;第二條第二款規(guī)定“廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”危險廢物廂式運(yùn)輸車。
步驟2：企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學(xué)品進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，按易爆、易燃危險品貯存。
法律依據(jù):
·《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工蝄…….發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作”;
·《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行)》（安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號）要求企業(yè)“有健全的安全管理（包括教育培訓(xùn)、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度”;
·《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB 15603-1995）4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”，6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”，6.4-6.9節(jié)也有相關(guān)規(guī)定危險廢物廂式運(yùn)輸車。
需要特別指出的是，即使危險化學(xué)品廢棄后，物理危險性并未消除，仍屬于危險化學(xué)品。
環(huán)節(jié)2:廢棄危險化學(xué)品→危險廢物。
步驟3：生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學(xué)品的單位，將廢棄危險化學(xué)品預(yù)處理后可穩(wěn)定貯存的，制定危險廢物管理計劃，向生態(tài)環(huán)境部門申報備案。
法律依據(jù):
·《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）定義，“危險廢物貯存，指危險廢物再利用、或無害化處理和最終處置前的存放行為。”“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。”
·《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”“危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。
步驟4：生產(chǎn)、儲存單位，按危險廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險化學(xué)品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險化學(xué)品處置污染防治的監(jiān)督管理，應(yīng)急管理部門做好廢棄危險化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理危險廢物廂式運(yùn)輸車。
法律依據(jù):
·《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”。
如果企業(yè)沒有履行上述程序，則需承擔(dān)以下法律責(zé)任：
·企業(yè)不妥善處置廢棄危險廢物化學(xué)品、未將處置方案向有關(guān)部門報備的，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十二條:生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，或者丟棄危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款危險廢物廂式運(yùn)輸車。
·企業(yè)危險化學(xué)品貯存不規(guī)范的，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條∶生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（—）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的;
（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
（三）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的;
（四）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的;
（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;
（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)佳的要求的;
（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗的。未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的。
·企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物管理計劃的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百—十二條:未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉危險廢物廂式運(yùn)輸車。
·企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險廢物的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用—倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任危險廢物廂式運(yùn)輸車。
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